不过罗斯福仍然对鲍勃-杰克逊寄予厚望。1941年7月，最高法院首席**官查尔斯-埃斯-休斯辞职，杰克逊是一个强有力的候选人，很有可能成为休斯的继任者。但罗斯福却迫于压力，转而任命在职的副法官哈伦-F-斯通为首席**官。当斯通升迁到最高职位时，这位来自詹姆斯顿的没有法学院学位的乡村律师被任命为副法官。杰克逊本希望斯通离任后，罗斯福能任命他为首席**官。
罗森曼提出建议三天后的一个星期天下午，杰克逊独自在希科里山，他那坐落在弗吉尼亚乡村猎场的凌乱的家，思考着问题。他在那天夜里的宴会上见到了巴克利参议员，找了个机会，把巴克利拉到了一边。杰克逊告诉巴克利，他对纳粹暴行的传闻持怀疑态度。巴克利脸上温和的表情消失了，他说，那全是真的，他刚刚从布痕瓦尔德集营回来。
现在，杰克逊经过独自的权衡，决定接受杜鲁门总统的任命。他回忆起第一次世界大战之后对战犯进行惩罚的尝试，那是一次惨败。得胜的盟军当时拟就了一份有四千百多名可能成为被告人的名单，然后很快从确定了百零一人。这些人，有十二人后来在1922年莱比锡的一个德国法庭接受审判。这十二名被告有三人根本没有出庭，另外三名被免于起诉，剩下的名只得到了令人发笑的轻微的惩处。
现在，杰克逊受命于总统，进行新的审讯，这次是通过一个国际法庭进行审判。没有先例，没有现成的法律组织，甚至没有一个法院。在美国的任何一个州里，哪怕是起诉一个酗酒司机的法律机构，都要比起诉那些屠杀了数百万条生命的战争凶手的法律机构完备。在杰克逊的生涯，这需要冒很大的风险，而回报却是本知的。谨慎的做法是谢绝杜鲁门的任命。然而事实上，杰克逊在最高法院里已经待得心烦了，3O年代为罗斯福新政进行立法而发生的激烈斗争早已结束，现在，主要舞台在国外，在那个因战争而被颠倒了的世界里。杰克逊还在法院造就了一个令人生畏的敌人，即副法官雨果-布莱克。布莱克对于杰克逊被定为斯通的继承人深为不满。布莱克从前曾是三K党党徒，来自遥远的南方，杰克逊对他是否正直表示怀疑，因为他不同于率直的美国人。他们之间连续不断的冲突，使杰克逊在法院任职的愉悦大减。在杜鲁门总统的任命从天而降之前，他一直在考虑辞职。他记得他父亲在做了一笔交易马匹的生意后告诉他的话。小杰克逊问：“当你不知道将会得到什么时，你怎么敢那样做生意，老爹？”老人答道：“鲍勃，有些时候只要知道你正在摆脱什么就够了。”
杰克逊抓起电话，拨通了他儿的电话，比尔最近刚从哈佛大学法学院毕业，现在是一个海军少尉，奉调在华盛顿做职工作。杰克逊告诉比尔他倾向于接受杜鲁门总统的任命，而且他要做的第一件人事安排就是起用杰克逊海军少尉。父亲补充道：“作为你的第一件差事，这并不坏。”比尔稍稍犹豫了一下。这意味着他要与新婚妻分离一段时间，因为审判将在欧洲举行，而且，他父亲明确表示，不能携带家眷。杰克逊继续说道：“在我死后相当长的一段时间后，你将会在这件事情上为我辩护。那就是我要你同往的一个理由。”杰克逊补充道：“不管怎么说，我想圣诞节前我们回一趟家。”
杜鲁门总统于5月2日签署第五四七号行政令，任命罗伯特-杰克逊为美国代表和起诉轴心国战犯的首席检察官。杰克逊计划立即前往伦敦，会见他的同盟国同事。但是在出发之前，他又作出两项任命。他任命司法部前任下属，沉稳而又忠诚的查尔斯-霍斯基律师为他驻华盛顿的特别助理。在难以预测的华盛顿官场，杰克逊需要有人看守后院，为他在新闻界、白宫和五角大楼，尤其在最高法院充当耳目。这表明他信赖霍斯基。此外，还有一个人，那就是他的秘书艾尔丝-道格拉斯，他不打算把她留在华盛顿。
3
罗伯特-杰克逊被任命为审判战犯的美国检察官的两天前，他最重要的猎物逃脱了他的追捕。4月对日，在柏林排水道系统下面二十英尺的一个钢骨水泥地堡里，阿道夫-希特勒自杀身亡。希特勒的死使有望接替希特勒的帝国大元帅赫尔曼-戈林成了首屈一指的纳粹领导人。戈林最后一次看到希特勒，是在他自杀的十天前，在地堡里为元首举行的令人伤感的一次生日聚会。那时，俄国人已在一英里之外了，然而希特勒依然拒绝离开即将落入敌手的首都。戈林并不因此而感动，他向希特勒说他不得不前往南方，组织兵力保卫所剩无几的德国领土。希特勒冷淡地握了握戈林的手，看了他一眼，这说明希特勒觉察出戈林身上的懦弱和背叛。
戈林从柏林飞到贝希特斯加登，在那里他作出一个致命的决定。他认为，依然待在柏林的希特勒，不久就会死掉或被俘。戈林从他的保险箱取出1941年6月29日的“元首令”，这份件写得很明白，在希特勒死亡或者不能视事的情况下，戈林就成为帝国的领袖。他向元首藏身的地堡发出一份电报，声称除非另有所闻，否则他就要接替国家元首之职。这是一场轻率的赌博，赫尔曼-戈林失算了。希特勒看到戈林拍来的电报后大怒，他把这视为戈林变节的绝好证据。元首的秘书马丁-鲍曼是戈林的死敌，他要利用这个机会除掉他的宿敌。他向在贝希特斯加登的秘密警察发出处死戈林的命令。
戈林和他的妻埃米，以及他们八岁的女儿埃达正乘坐一辆奔驰旅游轿车行驶在一条光滑的巴伐利亚大道上，路上挤满了后撤的部队。他们一家人收听到了汉堡广播电台的消息。消息说帝国大元帅戈林身患急性心脏病，不得不请求免去他的职务。戈林同时截获了鲍曼处决他的命令，在战争即将结束的日才俊，他做了同威利-克鲁格和一大群其他普通德国人一样的事情，驱车驶向美**队的一方。
美军尉罗尔夫-沃腾伯格曾是从纳粹德国逃出来的一个难民。5月6日，他从赫尔曼-戈林的臃肿、鼓起的胸膛上把勋章扯了下来。戈林老老实实地一点儿也不反抗。他的战俘生活迄今过得还不错，这使他回想起在第一次世界大战的西线上，敌对双方的飞行员流行骑士之风。他记得有一次，一名英国飞行员的航空炮卡壳了，他干脆放过了这个英国人，驾机离去。
卡尔-“图伊”-史巴兹将军曾率领第八航空军与英国皇家空军一起将戈林的德国空军从天空赶走，并将许多德国城市炸成堆堆的瓦砾，现在他来向帝国大元帅致意了。史巴兹为这位空军同僚打开了香槟酒，他们为在空战的英勇、果敢而干杯。那天晚上戈林应邀到军官餐厅用餐，在那里，他的东道主争相为戈林买单。一个美军少校坐到一架钢琴前，开始弹奏《在德克萨斯深处》。戈林加入到环绕着钢琴的人丛，很快就听懂了大家有节奏地拍着手唱的这首歌。汗水从他那肥胖的脸上淌了下来。他告诉拿走他勋章的沃膝伯格尉，在他随身带来的堆积如山的行李有一架手风琴。那架手风琴很快就被找了出来，帝国大元帅随即用他短粗的手指弹奏出曲名为《我不知道这意味着什么》的旋律，戈林用清晰的男音唱出声来。凌晨两点钟，戈林带着醉意和喜悦，踉跄地回到牢房的床上。
但是，美**官盛情款待这个著名的纳粹分的照片传回美国国内后，却引起愤怒的反应。盟军最高统帅德怀特-艾森豪威尔将军对此感到尴尬和愤怒，他谴责了那些违纪的军官。艾克下达命令，赫尔曼-戈林所受待遇，今后不得有别于任何一名战俘。
事实上，戈林后来受到的待遇却与别的战俘大不相同。他将被送到卢森堡一个叫做巴特蒙多尔夫的地方。起初，这个地点给戈林带来一线美好的希望，这是一处有点名气的温泉疗养胜地。但是为什么非要到巴特蒙多尔夫呢？戈林间看押他的人。他被告知那是美国人集结战犯的地方。
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杰克逊法官急切地着他面前的件，件只有页，外加一页写有摘要的封面，由一个蓝色的件夹装订，封面和每张纸上都印有“极机密”的字样。自他被任命为美国检察官以来，一个星期过去了，现在看来，当初接受任命只不过是这项工作最容易的部分了，事实上，他要从零开始工作。但是，杰克逊感到，标有“审判欧洲战犯”字样的这几页纸凝聚着一个极好的开端，给人以一个简明扼要的概念，有了这个概念，其余一切也都一目了然了。于是，他又翻回到封面，再次审视作者的名字：默里-伯奈斯上校，陆军部特别计划处。
对于鲍勃-杰克逊来说，担任审判战犯的检察官这项工作刚刚开始，而默里-伯奈斯却在个月前就已投身这项工作了。对五十一岁的伯奈斯的委任事实上事先并未征得他本人的同意。
伯奈斯接受新的任命之后，立即迅捷地投入此项工作。罗斯福总统在1944年就责成陆军部解决如何使战犯受到惩罚的问题。但是总统的老朋友，也就是把鲍勃-杰克逊带到华盛顿的那位财政部长摩根索，赶在陆军部行动之前就匆匆忙忙地把一份计划送到了罗斯福的办公桌上。摩根索是纽约的许多犹太人家庭当的一员，他非常清楚德国人应该受到什么样的惩罚。
1944年8月华盛顿闷热的某一天，陆军部部长亨利-史汀生收到了白宫交来的摩根索计划副本，征询他的意见。史汀生是一个七十多岁的老人，在新政内阁是一名不屈不挠、正直的共和党人。他坐在政府高级轿车的后排座位上，摩根索的计划，由于天热或者是读到的字所致，他出了许多汗，他用一块手帕轻轻地擦拭额头上的汗水。摩根索建议拆除德国所有的工业设施，把德国变成一个农业社会。他要把德国战俘作为强制性劳力使用，重建遭受蹂躏的欧洲，他建议将纳粹党成员流放到遥远的地方，并向正在向前推进的盟军提供一份纳粹分名单，一旦擒获就地处决。摩根索的计划甚至提到了如何处理纳粹精英的外围组织党卫军成员女的问题。史汀生把这份计划塞回到公包裹，就好像要忘掉它的存在似的。事实．L，摩根索的计划是以牙还牙。
史汀生赶到办公室，召来了陆军部助理部长约翰-麦克洛伊，令他提出一些比较合理的意见来。但是战争还远未打赢，在麦克洛伊的头脑，还有比战犯更紧急的问题。这项命令交给了下级部门，随后又被交给更下级的部门，最后交到以默里-伯奈斯上校为首的，被称为特别计划处的三人执行小组的办公室。
伯奈斯的一生是一部典型的移民成功史。1900年他的立陶宛犹太人双亲把他带到美国，那时他岁。伯奈斯是一个出色的学生，他毕业于哈佛大学和哥伦比亚大学法学院，后来逐渐地与声誉卓著的纽约莫里斯-思斯特律师事务所进行合作。他娶了西格蒙德-弗洛伊德的侄女赫尔撒-伯奈斯为妻，并且觉得改姓她的姓对他有利。他抛弃了前程无量的事业，加入了陆军。
伯奈斯的研究表明，早在美国参战之前，就已经有了将纳粹的暴行定为战争罪的想法。当罗斯福总统获悉德国人在1940年击败法国后，立即大规模地处死法国人质时，怒不可遏。在1942年，全世界都知道为了报复刺杀盖世太保副首脑赖因哈特-海德里希，德国人屠杀了捷克利迪泽村庄的所有一千三百三十一名村民。到了1942年，第三帝国开始执行有计划地灭绝犹太人的政策，已是证据确凿。
1944年9月15日，一个星期的下午，也就是伯奈斯受命调查战争罪行的一个星期之后，他坐在自己那间小小的办公室里，办公室设在陆军部大楼的第三层，这是一幢哥特式的石造建筑物，高白宫很近。他拆开了第二包骆驼牌香烟，连续不断地吸烟，一直没有停下工作。现在他猛然坐回到椅上，工作结束了。秘书给他拿来了刚刚打印好的草稿，他相信，这份草稿所勾勒的可能是国际法历史上独一无二的最重要的一页。他希望，为使大规模屠杀者、掠夺者和侵略者受到惩罚而设立司法机构，将是一项不朽的使命。他尤其应该提防两个陷阱，一是不能采用逐个单独处理殴打犯人致死或将犯人送进煤气室的数十万党卫军的办法；二是不能让双手没有直接沾满鲜血的高级纳粹领导人逃脱法律的惩罚。
思维像一团突然迸发的火花撞击了他，清晰而又美妙。纳粹政权是一个犯罪集团，一个巨大的阴谋。纳粹的全部行动是一种蓄意的、协同一致的尝试，旨在全力武装以寻求战争，强行掠夺别国国土，攫取他国财富，奴役和剥削他们的人民，灭绝伯奈斯那样的在欧洲的犹太人。既然纳粹的全部行动都是罪恶的阴谋，那么，那些制造这些行动的人，根据事实本身，就是罪犯。怕奈斯的这部分要点是擒贼先擒王，捉拿出阴谋策划者，尽管他们自己没有炸坏保险箱，射杀银行守卫，或驾车逃跑。伯奈斯的第二个想法是将纳粹机构的组织，诸如纳粹党、党卫军、盖世太保宣布为有罪。这种方法可以抓住身分较低的战犯。如果你能够证实党卫军是一个犯罪组织，那么你就不必去进行几乎是不可能的工作，去逐个证实每一个成员是罪犯。你只需要证明这个人属于党卫军，并且给予恰如其分的惩罚。
伯奈斯把件稍作修改后，叫来了秘书，让她刻蜡纸，印出数份来，并在件上标上“板机密”的字样。他现在是按照逐级上报的方式工作，他只是当问题落到他的小小的办公室时，才懂得这种工作方法，要解决问题，还得沿着原路回到罗斯福政府的最高层去。
陆军部长史汁生有一个忠实的朋友，他过去在司法界时的伙伴威廉-C-钱勒。钱勒以上校身分在欧洲军政府工作，刚从欧洲回来。钱勒向史订生谈了自己的想法，供他参考。他主张把正在进行的这场侵略战争本身定为犯罪。他已经就此在法律上做好了理论准备，德国是1928年签订的“关于放弃战争作为国家政策工具”的《凯洛格一白里安公约》的签约国。由于德国撕毁了条约，入侵其邻国，打的是一场非法战争，所以德国犯下了谋杀、袭击和破坏财产罪。
罗斯福总统欣赏伯奈斯的论点：纳粹主义是一种阴谋罪。他同样欣赏钱勒的结论：侵略是一种犯罪。他要将联合计划给一些重要的政府官员传阅，看看他们的反应。
赫伯特-韦克斯勒皱着眉头看着摊在桌上的印有“极机密”字样的件夹。伯奈斯的计划已被大肆渲染地送到韦克斯勒在司法部的办公室里。韦克斯勒的上司，司法部长弗朗西斯-比德尔已将件传给他最愿意听取其意见的下属。韦克斯勒在进入战时政府之前，是哥伦比亚大学法学院的著名法学专家，默里-伯奈斯就是从这个学院毕业的。他觉得伯奈斯的学识粗陋而又肤浅。这个毫无意义的阴谋是什么？显而易见，任何一个国际法庭都将是由主要盟国美国、英国、俄国和法国组成的审判战争罪行的法庭。是的，英国法律承认阴谋罪，但是这个概念却不存在于法国、德国或者苏联的法庭。
而且，能否在行为已经发生之后才将其定义为罪行呢？那就将是事后制定的，因而是不具权威的法律。再有，能否宣称所有的组织――其一些组织的成员数以几十万，甚至上百万――是犯罪组织？这种一刀切的方法充满了潜在的不公。伯奈斯对法律一窍不通，他的计划漏洞百出，韦克斯勒决定把这些意见告诉司法部长。他觉得自己像一个揭露出膺品的艺术鉴定家。
在这一点上，韦克斯勒与伯奈斯的计划的争执在很大程度上是理论之争。无论韦克斯勒还是比德尔都还不知道，他俩将在未来的审判注定要自始至终地扮演角色。他们同样没有想到，韦克斯勒确信他察觉出的伯奈斯重大谋划的瑕疵，将会缠绕着他们直到最终。
鲍勃-杰克逊却觉得伯奈斯的计划颇有灵气。他品味着这个富有想象力，企图扯开一张大网，把所有的猎物一网打尽的计划。他邀请伯奈斯到他的最高法院会议室，这样他可以同这一富有想象力的计划的作者会面。伯奈斯坐在杰克逊面前，烟气从他的永不离手的香烟上缭绕升起，环绕着他的硕大英俊的头颅。除了他的灰黄色的皮肤，以及疲倦、深陷的双眼以外，伯奈斯的长相给人留下很深的印象。他以很有教养的腔调讲话，杰克逊察觉伯奈斯讲话时的措辞非常讲究。半个小时之后，他们结束了谈话，伯奈斯离去。
杰克逊有一个习惯，在他晚上离开办公室之前，他都要将一天谈话内容的要点写进他的日记。今天下午他写进去的最后一项内容是他决定雇用默里-伯奈斯为他的执行官员，他的左右手。
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