外国资本对于民国时期的中国，从来就不是什么新鲜的东西。自鸦片战争以来，帝国主义先是大量倾销商品，后来觉得这样来钱太慢，干脆逐渐控制中国的铁路、矿山等命脉，辛丑条约后干脆连海关也控制了，把住了中国的关税命脉。袁世凯善后大借款，向六国财团借了2500万英镑来维持政府运转，谁知把利息、回扣和一些佣金扣去后实际到手的只有850万英镑，而这批分47年还清的巨款居然连本带利要偿还6785万英镑！这实在是一笔比打仗还要合算的买卖。
对于新兴的安徽工业区，如果帝国主义的资本不闻出一点味道的话，他们也不会叫帝国主义了。在他们看来，中国应该要发展，但是不能长出獠牙，最好就是一只大肥猪，越肥越好，这样他们从上面得到的肉才会多，利润才会丰厚。
只可惜陈际帆领导下的几个省好像不是一只猪，因为他们有一百万军队，其中很多还是身经百战的精锐，而且还是在装甲、航空兵等技术兵种的应用上具有世界一流水平的现代化武装。所以不能明着来，只能“合作”！
既然是“合作”，自然是要师出有名的，最好的旗号就是帮助“神鹰”搞建设，因为在他们眼中，如此大规模的建设一定是需要资金的，而且是巨额的资金。
有多大规模呢？这是一个让所有西方经济学家、财团和银行界都大跌眼镜的事实，一个还处在战争状态下，在敌人掌握着制海权的农业国家，居然在短短四年左右就建成了完善的工业体系。有各种矿山、火电厂、钢铁厂、各种金属冶炼厂、硫酸厂、合成氨工业、水泥厂、化肥厂、煤炼焦工厂、陶瓷厂、棉纺、缫丝等基础工业，整个工业区内津浦铁路、平汉铁路两条南北铁路大动脉，有陇海路和石太路两条东西铁路动脉，还有长江水系、淮河水系，交通极其便利。
可以自行制造钢轨、钢架桥、铁路机车组件、轴承、齿轮、履带、支重轮、底盘等部件，可以自行制造各种机床、变压器和输电线缆，可以制造炸药、无烟火药、水泥、燃料、工业油漆，可以自行开采石油、炼油，设计乙烯工程，还可以自行进行钢铁厂技术改造，制造钢铁合金。在热处理、锻压、机加工等工艺上面已经日臻成熟。
工业区可以得到全国各地的各种稀有金属矿，甚至可以得到缅甸北部的橡胶，在制造轮胎、密封圈方面已经有了起色。（陈际帆离开缅甸之前，为了使这个地方能够在经济上摆脱种植鸦片的依赖，特别想新四军领导人推荐种植橡胶，这里生活着大量南洋华侨，技术上也不存在难度，结果种植出来的橡胶成了抢手货，除了供应内地安徽外，还能出口）
“神鹰”所占的几个省（安徽、河南、山东、河北）的确是得天独厚，都是产量大省，又都是中原地带，水运、铁路交通发达，矿产资源丰富，再加上丰富的劳动力和大量的科技人才，不发展真没天理了。
在经济发展的背后，是“神鹰”一系列的宏观经济政策。“神鹰”发行的“鹰元”现在是中国关内最受欢迎的货币，不但承担者民间商业活动百分之八十以上的流通职能，还成了计价货币（主要是因为法币太不争气），成了民间大宗交易的支付手段，也成了外国资本大鳄眼中的大肥肉。
只是令他们失望的是，在安徽并没有开放资本市场，没有公开的证券、期货、黄金、外汇交易所，只有少数外资银行允许在安徽开业，允许一定额度的“鹰元”存款业务，并且和上缴的资本储备金和银行间同业拆借利率高的吓人，使得外资无法寻找到下手的机会。
这当然是陈际帆等人得益于后世对付金融危机的手段，这种超前的手段已经成为安徽经济学界热门的课程，所有的经济学家们几乎都在研究这个全新的领域。中国在市场经济的运作上，至少现在没有输给外国人。
那么外资进入的手段就只剩下两条路，直接投资和给政府贷款。
战争期间远隔重洋跑到中国来投资民用产品是一笔风险很大的买卖，毕竟整个中国南海和西太平洋还处在交战状态。但是商品倾销不顶用，因为他们的商品只要一进入这几个省就会面临高额关税。很多利润丰厚的商品甚至还要在销售过程中上缴高额的奢侈品消费税，商家怨声载道，都不愿经销他们的产品。
至于贷款，几十年前那种一本万利的买卖现在行不通了，且不说人家愿不愿伸手，就算是伸手，也不会付给多少利息，并且安徽的公债发行已经有着良好的渠道，利用公债也不是一个办法。
要想将资本的魔爪伸到安徽，只有投资一条路，而且尽可能投资与军事工业相关的产业看起来最划算，税收低，市场好，人力资源丰富，风险也很少，而且还能得到当局的支持。唯一的问题是，利润是否丰厚，这就看定价权是不是掌握在他们（外资）的手中了。
与此同时，发展委员会正在紧急商讨关于美国摩根财团、洛克菲勒财团等垄断资本向特区政府申请参与特区建设的可行性。主持会议的实际上只有四个人，马寅初、钱荣堃（南开大学经济学硕士，伦敦经济学院货币银行学博士），陈岱孙（清华大学毕业，获哈佛大学硕士，财政、统计、国际金融专家，任教清华大学和安徽大学商学院）和刚刚从哈佛大学毕业归来的年轻人张培刚博士。
特区蓬勃发展的经济表明一件事，那就是在经济学上，即使是名牌大学的博士也还得从头学起，因为遇到的种种不确定因素太多。
当然，以上四人都有留学英美的背景，对美国有着天然的感情和敬畏（正如民国时期很多人留学日本学习军事一样，犯了软脚病），得知摩根财团和洛克菲勒两大财团居然看上了他们，着实兴奋了一把。
他们好歹在美国留过学，知道一些底细。这两个财团一个是昔日的经济霸主，摩根财团在整个十九世纪前半期是典型的美国垄断财团，控制了金融、铁路、钢铁、航运等行业，而新兴的洛克菲勒财团以石油起家，业务范围涵盖石油、机械、橡胶、电气、化学、飞机制造等领域，是美国崛起的有一大垄断资本集团。在他们背后也有着深厚的政治背景。摩根财团是民主党的强力支持者，而共和党的背后就站着洛克菲勒财团。
两大金融资本似乎已经不满足第二次世界大战带来的巨额利润，要把资本魔爪伸向全世界了。
应该说，无论从哪个方面，欧洲都是他们的首选，可是欧洲现在正处在希特勒的统治下，其他各地又太落后。只有一个地方，比起来简直就是天堂。这就是正在奋力进行经济建设的中国“神鹰”军事特别行政区。
他们早派人了解过了，这里基本没有了战火，可是有资源啊，中国人居然在河南发现了大油田，这让洛克菲勒财团非常动心，而这地方需要进行的铁路、矿山等建设无疑最能打动摩根财团，这个财团已经在走下坡路。他必须要争取到一个新兴的市场，为战后做打算，很明显，这个地方就是中国！
一个拥有庞大资源的中国，一个劳动力和科技人员都非常丰厚的中国，一个受教育比例正在蓬勃上升的中国。这还不是天堂还有什么地方是？
他们不是来帮助中国人搞建设的，他们背后有着深刻的政治背景，美国政界早就注意到了以陈际帆这个中国最强军事集团，在他们身后不仅有百万大军，更有欣欣向荣的工农业作为支撑，而且他们下一步的进攻目标是中国工业最发达的地区，美国人毫不怀疑他们最终将赶走该死的日本人占领东北全境。所以他们必须未雨绸缪，在其他资本主义强国还在战火中挣扎的时候抢先争取中国，确切地说是挑选一个他们认为合适的代理人。
很明显，共产党不在他们的考虑范围之内，为了彰显民主，他们认为中国共产党最好的归宿是在中国的议会里。蒋介石越来越糟糕的执政能力和令人发指的腐败让美国朋友失去了兴趣。一个独裁的政府不符合美国主流社会的价值观，也不符合美国金融资本的需要。
那么最好的选择就是，陈际帆！
美国人的情报机构已经在两年前展开了调查，那时候他们所知道的陈际帆还只是一个具有天才指挥才能的民族主义者，对美国民主比较向往，在他的辖区内搞起了美国式的议会选举制度和法制体系。
但是现在他们对陈际帆的认识更加深刻了。从安徽几近完善的金融体制到法制、信贷、贸易、财政、税收和设立的风险投资基金，均显示了这个新兴大国在经济上的自信和操控力，而这一切的背后据说居然也有陈际帆的影子，这就匪夷所思了。
不过美国人比较相信金钱的魔力，两个财团的经济学家们在安徽、河南等省考察后得出的结论是很明显的，那就是中国这个特区要想在短期之内实现成规模的工业体系，还需要大量的资金，不，应该是巨额的资金。
美国人说得一点都没错，否则几位发展委员会的经济学家就不会面露喜色了，完全是一种饿汉子看见肉包子的神色。因为两个财团各自提供的申请报告中不仅提到了巨额的资金投入，而且还涉及到帮助特区扩大现有的钢铁、电力、石油、冶金、采矿，并且希望能在青岛投资造船厂，在徐州投资一个内燃机车制造厂，条件是允许他们在特区开办商业银行、会计师事务所和保险机构。最后还很有诱惑力地加上了一条，如果双方合作愉快，他们将会促成美国军事工业与特区的全面合作等等。
可正是这条看起来更有诱惑力的补充，却埋葬了他们当初的希望。
因为牵扯到军火，所以几位经济学家在仔细商议出合作条款后还是决定向陈际帆面呈这份合作意向书。
此刻的陈际帆正沉寂在与德意志第三帝国合作的美梦中，幻想涂有“神鹰”标志的喷气式战斗机呼啸而过的情景，幻想直升机陆航部队对敌攻击一片火海的情景。也许他太累了！
当何春香有些害羞地推开门，看见睡梦中居然还带着微笑的陈际帆的时候，这位传统的中国女人身上久违的母性瞬间爆发了，应该说睡得像个小孩子一般的男人不仅是她的救命恩人，更是她成为一名合格特工的领路人。作为一名女人，这样的男人不爱，还能爱谁？何春香不敢表露自己的感情，一方面出于传统女性的羞涩，另一方面则是深深的自卑，她毕竟是成了亲的。
睡梦中的陈际帆犯了一个身，提醒了脸上红扑扑的何春香，她赶紧把总司令叫醒。
陈际帆听到几位经济学家同时找上门来，知道一定有要事，胡乱在脸盆里抹了一下脸后湿淋淋地走了，留下拿着毛巾在身后发呆的春香大姐。
陈际帆在自己的办公室里接待了四位经济学家，也看到了他们做好的报告。
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