帝国大学的智库为皇帝提供了很多的方案，有的保守，有的大胆，总之原来混乱的财政实在不能再继续下去了。
有漏洞的制度，总是滋生一些腐败，挖国家墙角古今中外都不缺乏。以清廉高效而著名的贞观官僚系统，逐渐从文皇遗产大有演变成历史包袱的趋势。
商鞅那样暴风骤雨般的激进改革，李峙也就想一想，那根本就是大手术。如今门阀军勋们虽然气焰被压制下去了，但是不代表他们会束手待毙，自北魏道武皇帝以来，代北勋门一直都是主宰北朝风云的真正力量。
王安石那样的改革似乎又有些温柔，北宋毕竟面对的都是些书生，起码斗争起来也没那么血腥。现在可是割那些丘八大爷的肉，这些人可不是温和的宋朝书生，惹毛了，杀人造反，他们是做得的。
不过现在的时机也比较好，毕竟开国不久，皇帝的权威还在，代北门阀的力量经过新贵们的调和，也不算特别强大。
更化的事情皇帝在很早的时候就在思考了，现在他完全掌握了朝廷的权利后，就开始了做为穿越者出身的统治者必做的一门功课——颁布新政。
不搞君主立宪，也不弄内阁，更不会搞“古代军管会”让那些大头兵去管理国家机构。李峙首先改革的对象就是宰相——大唐的国家决策执行制度。
一改以前各省各部主官兼任宰相的“习惯”，李峙将宰相作为一个固定的职务确立了下来，这样避免在宰相的任免上随便更换，导致政策的延续性被破坏。嘉禾更化后的宰相——尚书左右仆射的权利大大增加，国家行政机关都要围绕这两位来运作。
当然相权太强势，不是好事，更化用了三个政策来制衡两位权利增大的宰相。第一，皇帝也加强了御史台的权利，把北魏以来御史充当皇帝耳目的功能，恢复到两汉时代制约相权的机构。第二，发展了宰相办公会议的群商群决的功能，这是唐宋文官制度的一大优点，虽然左右仆射有执行权，但是决策权还是在宰相办公会议。第三点，也是前代未有的，就是任期的明文规定，左右仆射每届四年，可连任两届，任何情况下不得连任三届。李峙在谈到这点的时候对宰相们说：“一旦这个制度被破坏，离大唐灭亡的时候就不远了。”“退休”后的左右仆射要是再重新担任仆射，一般需要离职十年后才可以。左右仆射，一主一辅，有权推荐各部尚书等人选，但是最后的决定权在宰相办公会议。
设置“三衙”也是更化一个引人注目的新东西，这个机构把原来兵部调度指挥、后勤不分的两大功能区分开来。
三衙有点相当于后世的总参谋部，负责的是唐朝军队的战时指挥。但是将领的人事任免、后勤补给都属于严格地把握在六部。这一改，原来炙手可热的兵部就成了“三衙”跑腿的了，负责把三衙的计划负责实施下去。当然兵部也还保留了相当的权利，起码对于战功的评价，对于军事长官的考核，对外情报的搜集等等那还得问问它。更化后，李峙开唐朝先河任命了一位文官担任兵部尚书。从此这个职务也不会一年几换，渐渐稳定下来。
唐朝也开始了招募军队人员，不过这次招募的是内部招募，选择都是有一定经验的老兵。随着政府财政的好转，募军制也将会成为唐军的主流，职业军人开始出现了。这些军人的薪水就是边地的田产，等到他们打算退役的时候，就按当时市价折换成钱。当然作战的赏赐那是另算的。也有的军人退役后不打算返回内地老家的，也就不折钱，那份职田就归其本人所有了。
除了招募的职业军人，还有大量的“役兵”，这些都是原府兵，而服役的时间从原来的十年，减到三年。郡县兵，一般是在农闲的时候去服役参加军事训练。而野战军则则逐渐从大量的郡县军里招募，至少达到“四六比”，意思是边军招募人员里，从边地本地招募和内地的要达到四比六。
领军的将领也是按时轮换，除非有特别的战事发生。
唐军现役的中高级将领，大多是从士兵里选拔的，他们都有一个特点，出身普遍不高，基本都是文盲，文化水平与武力成反比。对于军队生活很熟悉，能获得士兵们的拥戴，对于边境的敌情也比较熟悉。问题是，这些人领兵久了，容易跋扈，不听招呼，恃功骄横，不遵守法令。有的人还特别好杀，经常以挑起战争来大发其财。
一直以来李峙就考虑建立一所国家级的军校，专门培养国家放心，能征善战的将领。更化后，皇帝选择了在镐京附近，歧山之下兴建学校。因其在长安以西，又临近武成王姜子牙的点将台，被人们习惯地称呼为“西点军校”。壬*变后，唐成宗又在洛阳兴建了东台太武学，两所军校的学生成为了大唐军队军官的主要来源，以至于一些非两校的军官自我解嘲地称呼自己“不是东西”。
对于财政的更化，主要是设置了三个国家级的结算机构，一个在长安，一个在扬州，一个则设置在了泉州。此后各地方的税都交纳到这三个国家级的结算机构，名曰“赋司”，属于民部派出机构。地方自己的税和国家征收的税就区分开来，免得地方上拿国家的名义来上下其手，搞截流，搞摊派，最终搞腐败。
大唐的财政也改变了几千年的量出为入，而改为量入为出，有多少钱办多少事。不再对老百姓索求无度。徭役也划分成十个等级，一些徭役是要可以付钱的免征的。
这些改革，并没使大唐大小的蛀虫多害怕，最多以后捞钱更费点精神而已。而吏部出台的一个新制度，简直让许多官员如丧考妣。
而对于官员管理，李峙提议下——“官员财产申报”制度新鲜出炉。
此政策一出，朝廷内外哗然。
中国人一直视自己有多少钱为自己的隐私，虽然在这个时候还没什么隐私权，但是朝廷这个政策一出，让大家觉得皇帝实在管得也太宽了点吧。甚至有些百姓也不是很理解。
随之，在律法里则增添了新的罪名“巨额财产来历不明罪”。其判罚为流刑，抄没家产，三族五服内别迁僻地。
有罚也有奖励，对于清廉的官员，朝廷会给予奖励，赐勋升一级，登记良好记录，其子女也会成为一些国家公务员考试（方正贤良科）倾斜的对象。有的低级官员，还会享受全额退休金的照顾。
新的财政制度，还厘清了皇室和国家的关系，一些属于皇室的财产也要征收一定的税，换句话说，皇帝也得交税。这可是发千古之未有。不过这笔钱是皇帝身上的钱还使在皇帝身上，主要是用在皇室生活花费的结算。
******
“这叫什么嘛！”李恩很是不满，自古天子富有四海，这大唐天下全是自己家的，怎么自己还得把钱拿出去，真是麻烦。但是这是皇帝同意的，他也只是暗地发牢骚而已。平时不关心财货的申王第一次翻起了属于自己名下的田簿来，计算着自己口袋里还有多少钱。
;
Copyright 2021宝石小说All Rights Reserved