比起陈际帆只是走马观花地视察工厂不同，参谋总部是实打实的一片繁忙，实际上，“神鹰”的参谋总部经过这么多次战役的洗礼，已经变得非常成熟，自身的功能不断完善，参谋人才也越来越多。（. 无弹窗广告）在世界强国的眼中，这个指挥部队百战百胜的参谋部的地位其实很高，美国人一直在寻求进入参谋部访问的机会，因为他们也想交流交流经验。
参谋总部选择三条路线作为第一集团军可能进攻的方向。第一条是从安庆、无为、和县等地大举渡江南下，在江南和日军华东方面军两个多师团主力决战，一举光复安徽全境进逼江苏、江西。选择这里的理由是显而易见的，无为对岸的马鞍山钢铁厂是华东地区最大的钢厂，旁边星罗棋布的铁矿产量非常高，更重要的是铜陵地区蕴藏着大量的铜，江西更有制造枪炮所需的钨矿。从战略上讲，如果能够跨江作战并能站住脚跟的话，将会在华东、华中、华南三个地方的日军中间插入一刀，就算能吸引这些地方的鬼子围过来也是胜利，这样就能减轻国内其他战场上的负担。还有一条也很重要，打通长江两岸，那么安徽和西南三省的距离将会大大缩短，这非常有助于美援物资的输送和安徽向国民政府粮食煤炭的支援。
可是，巨大的利益一定会面临着巨大的风险。实际上，安徽战役结束后，华东日军已经基本上放弃了进攻江北安徽“神鹰”根据地的计划，而是把主要精力放在长江沿岸的防御上，日军长江防御部队不仅有数量众多的军舰来回巡航，而且南岸多个机场的飞机可以随时起飞与江岸的防御工事一起构成立体防御火网。而“神鹰”集团军能够用于渡江的船只只能是民用木船和少量缴获的汽艇，根本不足对南岸形成威胁。解放军百万大军渡过长江的时候一方面是兵力数量众多，渡江战线宽，但更重要的是国民党部队已经丧失斗志，几乎可以说是一触即溃。可鬼子远没有到那一步，而“神鹰”用于渡江的全部兵力加起来也就是二十万人，而且战斗力还参差不齐。这条进攻路线基本上被否决了。
第二条就是沿津浦铁路北上，一路进攻徐州，这条进攻路线自然是最适合“神鹰”机械化兵团作战的，而且驻徐州地区的21师团已经基本被打残，补充的兵员装备现在还不一定全部到位，更重要的是可以用铁路进行部队的补给。如果说有什么缺点的话，那就是这一路是日军最敏感的地带，一旦“神鹰”攻陷徐州，那接下来往西可以沿着陇海路进攻河南，进而循着平汉路进抵冀中平原甚至抵达华北方面军司令部所在地北平，所以这一路必将遭到日军第12军和华北方面军直辖师团的顽强抵抗，战事将非常惨烈，而且漫长的铁道线成了越来越重的负担，随时面临着被日军包抄的危险。当年太平军的北伐曾经抵达天津，终因后援不济而全军覆没。
第三条进攻路线是沿淮河两岸西进河南，这一带鬼子的兵力非常薄弱，基本上可以说是没有风险，而且打通河南，可以让安徽与陕西连成一片。缺点就是淮河两岸是千里黄泛区，十分不利于机械化部队行军，一旦在这里遭到日军机群的空袭，那后果不堪设想。最主要的是这一条进攻线路上日军不多，达不到歼灭日军有生力量的目的。
至于从浦口过江攻击南京、或者从大别山南麓经黄梅等地攻击武汉想都不用想，这些地方是河汊水网地带，既不利于部队机动，更不利于后勤补给，关键是必然遭到华东、华中两大日军集团的夹击。
最后一条进攻路线是从新四军占领的洪泽湖边向东攻击，攻击江苏境内的日军，但这一条路线可能不现实，原因是在江苏有新四军、国民政府的保安旅、伪军和日军，情况更加复杂，部队要花大量精力周旋于各种势力之间，这样只能让鬼子得到喘息之机。
参谋总部精力有限，只能做三种进攻方案供陈际帆参考。在随后召开的军长以上军官会议上，大伙经过讨论，首先排除掉向西攻击河南这条路。原因很简单，打仗也是要算成本的，费了这么大劲跑到河南去，光占领一些空地方有什么用，况且还要承受日军飞机的骚扰。
“从参谋总部制定的方案看，北上这条路线似乎优点不少，可是鬼子一旦知道我们的进攻线路，定会集重兵进行防御，我看咱们不能单单朝着一个方向准备。”
“老钟说得对！”罗汉很有感触地说，“我在北面训练部队，就经常能见到鬼子的侦察机来回转悠，派出去打探消息的情报人员回来报告说，日军21师团回国休整，华东方面军从海上调17师团驻守徐州，归华北方面军12军指挥，这样一来12军山东、徐州的部队可以随时增援。所以我觉得应该做两手准备，让鬼子摸不清虚实。”
陈际帆道：“不能光看到我们劣势的一面，也要看到我们处于进攻的态势，有选择权，鬼子现在不知道我们的进攻方向，说实在的，南边更有诱惑力，但正如参谋总部所说，我们的伤亡会很大。所以选择津浦线进攻不错，只是南边的长江沿岸也要最准备。”
宋关虎欣喜地站了起来：“对，二线部队完全可以上番号，然后征调木工伐木造船，在江北搞出点架势来。”
参谋长胡云峰现在身份不同，他们能像军长们那样一拍大腿就想主意，而是很慎重地道：“我看，我们应该同时执行南北两个方案，如果有必要，再对外宣称第二集团军的番号，让老钟兼任这个集团军司令，老宋兼任副总司令，我‘神鹰’两员悍将都在江北，这渡江作战的架势就更足了。”
宋关虎一听佩服得五体投地，“还是参谋长有水平啊，考虑得这么周到，总司令，说好了啊，如果攻击方向是往北，那咱第一军说什么也得先调过去，罗汉的部队太快，不先做做准备到时候赶不上趟。”
陈际帆看了大伙一眼，然后对胡云峰道：“我有如下意见你记一下。一、主攻方向确定为沿津浦路向北，首先聚歼徐州第17师团，然后主力渡过运河，向临沂进攻。争取在运河东岸消灭日军济宁、临沂部队扫清济南外围。二、战斗必须达到隐蔽性和突然性，为达到此目的，南面必须以最高级别做渡江准备，除罗汉以外，按照参谋长提议老钟和宋军长分别担任第二集团军正副司令长官，在二线部队中抽调部队编成第一师、第二师等番号。三、赵俊率领特种部队沿津浦路两侧向北实施战略侦察，并在进攻发起以后果断占领夺取沿途桥梁、兵站等重要据点。文川浩负责在这一段时间集中所有基层部队的狙击手进行战前培训。四、情报部门应加大排查力度，对各保密单位加强监控，对任何来往于安徽的可疑人员要秘密布控。五、参谋部要抽调人员协助邓方顺，不，参谋长你自己兼任后勤总协调，为进攻筹措粮食、弹药、武器、油料、和其他物资，并且调集所有能用的火车车皮、汽车、骡马、大车甚至独轮车和民工，保证战时能用于军事运输。（. 好看的）六、也是最重要的一件事，这事由我来办，此次我们将要和新四军、山东八路军纵队密切合作，如果合作的好，那将事半功倍。”
宋关虎虽是出身国军的军官，可现在他已经不再反感和新四军合作，在缅甸大家已经建立了深厚友谊，他老早就听说八路比新四军更厉害，现在更想见识见识，头很有眼光，老早就和人家共产党搭上了关系，现在打起仗还有帮手，想不赢都不行。
军事会议后，钟鼎城和宋关虎两人开始组建自己在第一集团军的部队，本来他俩都有些担心没被选上的部队会有想法，现在好了，即使没被选上，也可以编为第二集团军参与到进攻江南的作战。
其实陈际帆这是一石二鸟之计，“神鹰”兵员不足，单纯靠防守没有前途，所以这些部队最终也要参与进攻，二线部队主要是长江沿岸的兵员，将来有一天用来进攻江南也不错。
经过军长们和参谋总部的选拨，“神鹰”第一集团军终于尘埃落定。
第一军全美械，所辖的三个步兵师分别是独一旅升格的独一师，师长史正祥少将；独立独五旅升格的第二师，师长张庆坤上校（领少将衔）；由独立团和独立十三旅升格的第三师，师长刘亚夫少将。
第二军为机械化部队，所辖第四坦克师，师长周邦彦上校（领少将衔），第五摩托化步兵师，师长苏靖威少将，第六摩托化步兵师，师长高绿林少将。
第三军为日械部队，但是装备了mg通用机枪和捷克式轻机枪，由独立第二旅一个团为基干结合独立十四旅编成第七步兵师，师长尚长福少将，第三旅升格第八步兵师，师长贺泽孟少将；由独立六旅升格为第九步兵师，师长赵达源少将。
二线部队编成以后，参谋总部调集所有师级军官开会，首先是保密，然后是各部队到蚌埠换装集结，由总司令统一训练。而钟鼎城和宋关虎则留下继续工作，第二集团军也要编成三个军九个师，当然，军长是不可能有的，只能按照师的编制序列，按照每个师一万人，编成九个师，剩下的部队交给邱瑞荃作为地方部队按照陈际帆的要求重新编成。
情报方面的进展同样喜人，高焕捷现在是兵强马壮，一回到自己的地盘，副手李涛就告诉他一些好消息，李涛让何春香秘密考察一部分到安徽的数学家和青年数学人才，从中遴选了一部分人在情报部建立了密码破译部门，现在正在对日军各级别密码进行破译。
李涛还告诉他，日军情报部门在安徽的潜伏人员已经被破坏殆尽，派出去的鹰眼传回情报，说日军将会派遣高级间谍继续向安徽渗透。同时徐州情报站的特工拿到了鬼子在徐州地区的布防情况和番号，这些情报已经送交参谋部。
高焕捷命令李涛：“在近期内让江南鹰眼增加活动次数，给鬼子造成一种假象，但是要注意安全。
高焕捷命令完毕，一头钻进密码破译处，亲身参与到密码破译工作中来。
真正忙碌的是后勤处的邓方顺，他现在已经不再是仓管员和运输队长，由于他在“神鹰”干后勤的时间最长，对部队也最有发言权，现在集团军所有编制都会给他留一份，然后邓方顺会按照编制准备武器和弹药基数，像第三军，邓方顺将保存完好检查一新的三八步枪，九二式重机枪和掷弹筒等集中起来，按照日军甲等师团的份额配足弹药，但是他也给陈际帆写了报告，日式弹药目前不能生产，还要靠前线大量缴获才行。
参谋总部在之前就已经将蚌埠变成安徽北部最大的物资集散地，这里交通方便，又是食品、纺织等轻工业中心，同时也是蔬菜、肉类、副食等农产品的商贸集散中心，新四军、北方的八路军和各种组织都在这里购买自己所需的物资。由于津浦铁路每天都会有大量的物资从这里运进运出，所以比较容易隐蔽。
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