【世界格局】自从全世界的僵尸爆发以来，世界的格局发生了巨大的变化，美国虽然依然是世界上力量最强的国家但是美国靠近大西洋沿岸的多数州都已经沦陷，就连华盛顿也变成了僵尸的地盘儿，为了安全起见美国临时将夏威夷定为了临时的首都，所有的美军在北起明尼苏达州南到路易斯安那州一线的广大地域上构筑起了防线，但是谨慎的美国人每次都没有忘了再弄一道防线，以整个落基山脉为基础美国构建了第二道也是最后的防线。而俄国不仅没有因为僵尸病毒的传播造成大面积领土损失反而占领了以蒙古国首都为基线的以北的所有区域，但是俄国反而被国内大量的分散爆发的病毒疫情弄的焦头烂额，只得让军队到处去“扑火”。欧洲的情况则比较复杂，卢森堡以加强安保的名义邀请了德国军队的进入，比利时也在布鲁塞尔爆发僵尸之时快速的被法国和德国分别分区占领，荷兰则及时的剿灭了第一波的僵尸爆发，勉强没有被哪个国家吞并。当然作为中立国的瑞士还是没有人敢去动它，而瑞士也不负众望，仅仅用了两个小时就消灭了爆发的僵尸，而乌克兰、白俄罗斯、波兰、罗马尼亚等东欧国家为了避免被吞并和被侵略，迅速组成联盟，并宣称他们能够控制僵尸病毒的蔓延。南美洲，大洋洲在经过了最初时期的动荡之后慢慢转入和僵尸的对峙逐渐的转为了僵持不下，算是取得战果进展最好的两个大洲。而最最严重的非洲，五分之四的非洲都被僵尸占领，这里有联合国军队进行作战，以确保这个大洲的僵尸不会“闻着味”到别的大洲去“吃饭”。亚洲的情况则仅次于非洲的情况成为了全世界第二关注的大洲，中东、中亚国家都大体相安无事，即使有一定规模的爆发，也都会被及时赶到的联合国军队和俄国军队给灭掉，但是印度，整个中南半岛和中国的情况就让人很担心了，整个中南半岛几乎全部沦陷，印度的疫情也加剧了，而中国干脆放弃了整个长江以南，更让人们感到惊心和恐惧的是日本全国在爆发初期的全面沦陷，以至于日本举国撤迁，日本国民也沦为世界难民。整个世界都在僵尸的阴影下笼罩着。
【北京国务院】
何向前坐在办公室里看着中国地图发呆，自从政府下令大迁移之后整个长江以南就动员了起来，无数的人艰难的奔走之后到达了北面，但是更多的人却永远的留在那南边并且变成了僵尸，整个长江北岸都是军队和刚刚转移来的民众，难民的安置就成了问题，虽然各大主流媒体都在每天的呼吁民众要众志成城渡过难关，但是谁心里都明白，连生活都成问题，哪里还会有心情去顾别人呢，更就别提团结一心了。通过上报上来的报告看在疏散北撤的过程中，甚至有过出现部队和政府之间为了争抢汽车或者资源而发生流血冲突的情况。这让何向前越来越感到压力之重，自从北撤以来，国家的所有的工作重心全部投入到了军事防线的建设上去和难民的安置问题，大批的物资运往长江沿岸，但是还是满足不了需求，中央又多次来电催促要加紧做好安置工作尽快使局面趋于稳定。这让本来就非常疲惫的何向前更是如同一坐大山在心头，于是他写了一篇长长的报告递了上去，他知道这个报告交上去之后的政治后果很有可能引起高层的不满甚至是自己的位子会被拿掉，但是此时此景相比整个国家和民族的存亡来看他必须这样做。整个报告长达119页之多，涉及了经济、民生、政府权力再分配、冗杂机构的合并和撤除、以及国企的二次改革、救援物资的派发、军事防线的建设等诸多问题，甚至有的问题是本不该这个办公厅主任的职务职权范围内该管的事的，他知道虽然整个中央政参室的所有智囊人员都去了锡林郭勒，但是其中一些人根本不配做智囊，甚至是马屁精，更有甚者居然出的都是馊主意。也是基于这样的原因何向前将自己其实很早就想说出的一些话借助这次危机一股脑的都说了出来。而出乎意料的是在报告发过去了的第二天的早上就来了回复中央充分肯定了何向前的报告而且授权给了他更大的权利并且直接任命其为副总理，并且在当天中午通过中央电视台和中央广播电台向全国播报了这件事，当天他的办公室内就人满为患都来祝贺他升任副总理。何向前也非常感到意外，但他的心中不知怎的总是觉得怪怪的，他甚至怀疑中央到底有没有认真的看他这份长篇的报告，但是他还是很高兴中央能够信任他让他胜任副总理的职务。也就在当晚何向前接到了来自中央的最高指示，当中说：除了国企的改革和涉及军事方面的事情外，其它的全都按照报告所说，一切政令都以国务院的名义下达即可。这让何向前更是心里感到又高兴又有一种莫名的恐惧。
就在何向前升任副总理之后的半个月后，国家出台了全面改革政府职能的命令，要求各地政府要在配合军队事务的同时，为了更加高效的应对危机，更加快速的解决眼下的诸多的困难，因此开始对政府内部的冗杂机构进行重组和裁撤，并且特地提到了全面裁撤城管，命令中还对工商、药监等部门以及规划局和土地局等类似的职能类似或者职能重叠部门如何进行整合和怎样减员做出了明确具体的说明，这一政令的出台使得各地政府部门内部突然人心惶惶，都担心自己被裁撤，尤其是处在长江沿岸位于长江防线的城市和县镇的政府内部更是人人自危，都害怕被裁撤。而作为政令中点名提到的裁撤城管部门这一点，遭到了城管部门的强烈抵制，甚至河南商丘的城管局竟然武装冲击政府大楼打砸办公设施，要求政府收回该政令，当然这群人的下场是什么大家都清楚，在军警的强大威力下，这群平时专门欺负别人的“打手”今天也尝到了被“欺负”的感觉。这项改革虽然给政府内部造成了恐慌，但是却使得民众对此拍手叫好。
这只是所有改革的第一步而已，经过近三个月的整合之后，全国有1200万政府冗杂人员被裁撤，合并和裁撤的机构和部门多达14个。在这三个月中，财政部也宣布将政府“三公经费”全面取消。国家审计局也发布公告国家将不再继续审批任何除水电、道路以及与军事防线构筑有关的所有其他项目的上马。一时间民众对中央政府为了抵御丧尸的作战、稳定社会经济和提高政府效率的一系列做法都给予了非常高的评价。
【河北石家庄】
一幢普通的居民楼的楼顶上一个男人穿着一身没有了警衔的警服，满眼泪水声嘶力竭的大喊：“吴国芳，你是个王八蛋！！”然后纵身跳了下去。这个跳下去的是石家庄公安局局长李运成，他是在前不久中央对政府机构的改革中因单位内部斗争被挤下去的，其在石家庄口碑甚好，两年前还被网民评选为中国十大最好局长，然而就是这样的一个老百姓口中的为人民办好事的好人，却因为不同流合污与同事和上层关系非常紧张，因此在这次改革裁员中被“大伙”给赶了下来，从局长变成了老百姓，这位从警二十几年的老公安在多年的工作中因得罪的人过多先后失去了两任妻子和一个女儿之后又失去了自己珍爱的事业，这样的结果使他终于精神崩溃，心中怀着无比的愤懑最终选择了自杀——跳楼。
警方迅速封锁了自杀现场并以最快的速度把他的尸体拉去火化了，但是石家庄的老百姓们不干了，在“李局长”自杀后的第三天石家庄各个主要路口都设有祭奠的地点，因为没有人知道这位人民的好局长葬在哪里，很多民众前去献花，到了晚上有些民众则送去一个个蜡烛祝其一路走好，但是该活动在仅仅举行了一天之后，道路上出现了很多警察前来收缴所献鲜花，将蜡烛也全部踩灭，这激起了民众的愤怒，第二天石家庄各大主要干道出现大批民众聚集有的则拉出横幅标语，来表达对“李局长”的感谢之情，他们的目的地是石家庄市政府，要求政府对警察踩踏毁坏祭奠地点的行为作出解释并公开李局长死因和被裁撤原因，WJ和警察快速到达现场，设立防线阻止民众向政府方向前进，随即军方也出动了装甲车进行治安的维护，但是军方则宣布不干涉民众行为，出动军队主要是出于防止丧尸病毒的需要，然而民众则保持了高度的警惕，也相应的收敛了一些，部分标语则改成了小型的牌子，也停止了向市政府方向的前进。但是这种局面很快被一群穿着警服但也举着标语的警察打破了，渐渐的加入到抗议民众队伍中的警察开始变多甚至一些警察建立的防线也都打开准许民众通过，前来阻止前进的WJ的职能也变成了维护抗议人群的治安和城区巡逻，就这样大批的民众将市政府团团围住，而军方的装甲车也确实真的没有阻拦民众，而市政府则由一些没有加入到民众中的警察和保安还有市里的押运公司的人员守卫着，他们手中都荷枪实弹枪口对外，而抗议人群中也有很多人手握枪支，将枪口对向政府大楼内的守卫人员，由于WJ和军方都以行动宣布了中立态度，就等于这次抗议实则是民众和公安系统内部对政府不满的警察与政府的对峙。民众将相关的要求写成了出面交给了里面的人，并要求24小时内给予答复，否则将不保证政府大楼内市委班子成员的安全。这让政府大楼里的那些官员犯了难，难道说承认是搞阴谋诡计把李运成搞下去的么，要是承认了就等于下一个下去的是我，如果不承认外面的老百姓也会冲进来把他赶下去，回头中央怪罪下来我还是得下去，与其怎么办都得下去那就死不承认，难不成那些老百姓还真敢冲进来么？就这样一小时一小时的耗着，外面的抗议声越来越大，他们大喊着“狗官，滚出来”，甚至政府院内的警察已经和外面的警察枪对枪的对峙了起来。石家庄电视台和报纸也对该事件进行了报道，很快这个新闻就传遍了全国，在媒体几乎天天关注丧尸病毒进展的时候出现了这样一件新闻，自然会引起民众的关注。坐在国务院办公室里的何向前自然也看到了这个报道，何向前的脸色很难看，是自己的经验不足还是低估了地方挑战中央的能力呢？本来好的一项政策，却被地方变成了整人弄权的一次机会。办公桌上的电话响了起来，何向前接起电话上来就说：“我看到报道了，是我的责任，我没有考虑周全，没有及时的汇报情况……”在听了电话那头的指示之后何向前放下电话，吁了口气，满眼失望的坐在椅子上。就这样发呆了好久，才缓过神来。原来中央指示：宣布石家庄市委班子全部撤换，然后将李运成追认为烈士，至于改革保持现状，关于政府职能转型和改革到此为止。
此事件的报道也激起了其它城市的抗议活动，只是抗议的人群不是替好官伸冤的民众，而是被这次改革裁撤和合并的机构部门的人，而他们的抗议也经过了各地方政府的默许，没有任何的警力阻止，而其中最积极的群体就是被彻底裁撤的原城管部门的人员，他们在被裁撤后几乎变成了各地方政府非常头疼的一个群体，在他们被裁撤后一些人则几乎变成地痞流氓团伙到处作案给治安带来了很大困扰，一些人则每天跑到政府门前骂娘抗议甚至哭诉喊冤，有的则更干脆闹自杀和自爆，这让很多地方政府很是难办，一面是国务院令，一面是这些棘手的问题。最后有些地方政府便拿出了万年好用的绝招——拖。有些地方政府则采取变相的方法，将需要裁撤的部门合并后又以各种名目成立新的部门安置人员，然而随后的取消“三公经费”和将项目审批权收回，这激怒了很多地方政府，于是开始出现了一些地方政府接到了文件却不执行，甚至装不知道。这让国务院非常恼火，于是下令多个部门联合监督执行，但是由于此次改革的面较大，很多其他部门也采取消极态度，对一些问题睁一只眼闭一只眼，甚至假报，瞒报。当然还有很多城市很配合的进行了改革，但是有很多地方最后的改革却变成了“石家庄模式”的改革，变成了一次排除异己，换自己人的一次改革，有的甚至以改革为名，出卖官职，更加的助长了腐败。
而因为“石家庄事件”最后中央叫停了所有的改革措施，这让国务院在全国人面前丢进了脸面，是地方政府“下有对策”的一次“伟大”胜利，被民间传为“府院之争”。这次争斗让何向前看清了，改革的阻力有多大，而更让何向前对国家的未来蒙上一层灰暗。
就这样一次旨在转变政府职能提高效率的改革，就这样结束了。
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