安排好内政工作后，刘圣将所有军队集合在北海南门外，现在领内的军队已有3万人马，除去老弱还有25000左右的精壮之兵。
士兵集合到齐后，刘圣跳上了事先准备的高台，以高兴的语气发言道“我军能在2个月平定了北海之乱，斩杀黄巾大将程志远。又剿灭了作恶多端的海盗倭寇5000有余，这都是你们汗马功劳啊！现我军名声响彻青州，我相信这里的每一位士兵都将能此为荣！”
台下士兵一阵高兴，刘圣话锋一转道“但在我身后的这块土地上埋葬着同样可以享受这份光荣的742名将士的尸体，他们用他们血肉捍卫了我们大汉民族的光荣，他们以他们的生命保卫了青州百姓的生命安全，他们难道不应该比我们活着的人更加享受这份光荣吗？”
台下一片安静，众人脸上都露出了悲伤的神色，全场一片默哀。这时刘圣突然跳下高台，双手深深的直插入地面，硬从地上拔起一块高大数十米的巨石，一下子震撼了在场的所有士兵，他们何曾见过这等非人的力量，刘圣站在巨石之上，手中暗运功力，红光一闪天剑出现在刘圣手中，刘圣飞身跳起，从四个方向发出四道剑气，一阵烟尘过后，巨石被整齐的切成四方的石柱，刘圣再由上而下飞落，同时在巨石上刻下豪气冲天的三个大字－“英雄冢”，站在石碑之下以高昂的语气说道“今天我们在这里为牺牲英雄立碑，今后每个为国阵亡的将士我刘圣都会把他的尸骨带回这里埋葬，将他们的名字刻在石碑之上，恭后人景仰祭奠，而大汉百姓将不会忘记他们每一个人的功绩！”
在场的士兵和将领们都被刘圣的言语所震撼，他们从心底扬起一股无畏和自豪之情，能为大汉而战，能够让后世子孙记住自己的功绩，即使身死也在所不惜。人生在世不过百年，谁不希望名留青史啊！
将领们首先激动的跪下齐声喝道“为主公粉身碎骨，在所不辞！”
接着全场士兵一同跪下齐喝道“为主公粉身碎骨，在所不辞！”
刘圣再次跳上高台，享受着被万人膜拜的感受，心中雄心大展，一切尽在掌握！
接着刘圣宣布了军法，军规和军中待遇。
刘圣将士兵分为5等，新兵，士兵，精兵，虎魄，龙魂
新兵就是刚招入的士兵，将统一进行6个月的训练，选优秀的进入精兵的行列，其他归入士兵中；士兵一般用来维护治安，守城之用，凡是士兵上阵杀敌，斩首5人者入选精兵。
精兵从军1年后，再有斩首超过10人后或者随意挑战虎魄中任何一人，胜者可入选虎魄，每3月有一次挑战的机会。
虎魄军中凡从军1年后斩首超过30人，有资格入选龙魂，但条件必须是击败龙魂中的任何一人，每3月有一次挑战的机会，虎魄军中的士兵也可以进入军中位于十夫，百夫长的位置。
外来归顺的将领首先归入虎魄，特殊的只有由刘圣直接任命再挑战一个龙魂战士，得胜后才能入选龙魂，凡是挑战中落败的龙魂，虎魄士兵都将停奉半年，接受严厉的训练和惩罚，如果连续战败三次，下降一级，这是为了以防止有人作弊的，龙魂是士兵中的最高层也是士兵中的光荣，不但可以学到最高深的武艺，而且等级和千夫长同阶，所有千夫长或千夫长以上的将领都出自龙魂，所以要成为大将只有入龙魂一条路。
万夫长上面刘圣还设立了军团长一职，可统兵50000人马，待遇和权限更是高的吓人，具体等有了足够的军队再做调整。
龙魂分为武学型和军事型，武学型注重武学修炼如典韦，文丑，主要负责护卫或一些重要任务的；军事性由刘圣和田丰等培养军事知识，再派如军中历练，这次从龙魂中选出包括了周仓，张任在内的19个千夫长，加上管亥组成20个千夫长，关羽，张飞，张郃，于禁为5千人长，典韦因为好武，回归龙魂，太史慈先入龙魂中学习。
赵云为人大公无私，冷酷无比，刘圣让他组建执法队，手下指挥两千士兵，传以擒拿手，同时从龙魂中选出四位同样冷落无情，功力仅次于张任等将的高手为其助手，取名为追魂，夺魄，冷血，无情，同时传授少林龙爪手；这也就是将来三星之一赵云手下的四大冷面神。
剩下3千人刘圣准备训练水军，现在就等招募海军将领的结果了。
等级的不同，待遇也不同，一般新兵每月没有饷银只有吃饭，没有任何待遇；正规士兵每月1两银子，每人可分免税田5亩，从军10年后田地归个人所有，终生免税，可以买卖，但卖出后土地没有免税的权力，不能世袭，士兵如果战死可得30两补助和免税田20亩世袭一代，有子女者政府负责养大成年（16岁），有父母者政府赡养终老。
精兵每月3两，每人可分免税田10亩，其他和士兵一样，战死者得补助60两，免税田40亩，世袭一代，其他一样。
虎魄军士兵每月10两，免税田20亩，世袭一代，战死者得补助100两，免税田100亩，世袭两一代，其他一样。
龙魂军士兵每月100两和千夫长一样，免税田50亩，可世袭两代，战死者得补助500两，免税田200亩，世传两代。
将领们的待遇是：
十夫，百夫都以虎魄的待遇，百夫长可有近卫10人；
千夫长是龙魂的待遇，可有近卫50人；
现在军队人数不够，五千人长待遇等同万人长，每月500两，免税田100亩，世袭三代，近卫300人，近卫的作用取代的曲部的存在，如果万夫长阵亡的话，得到补助5000两，免税田500亩，世袭三代，可在英雄冢中立碑述传。
免税田最多也就世袭三代，内政中的官员也有相应的免税田制度。
万夫长和千夫长一般就是指导军队训练，除了近卫没有调动兵马的权力，只有战时刘圣授权下，才可带兵上阵，这样将兵权就集中在刘圣的手里。
海军将士的等级和待遇也是一样，执法队中赵云等人同样以千夫长的待遇，以后士兵多了再提升待遇。
这次刘圣将在北海和黄县中表现出色的士兵提升了3000人入精兵其中2千划给赵云，1000人入虎魄，50人入龙魂，从今以后，开始实行这一等级制度。22000人在北海外统一训练，现在军中没有新兵，士兵20000人包括1000精兵，执法队2000人，虎魄1000人，龙魂230人，其中包括典韦，文丑，太史慈三将，郭嘉从旁一同训练，典韦管理虎魄，龙魂虎魄由刘圣直接统率，将领不得调遣。
高额的士兵待遇，使士兵们没有了后顾之忧，军中详尽的等级制度又给了士兵们目标和动力，整个军中士气高涨，士兵们为了将来，接受着非人的训练以求出人头地；将领更是雄心勃勃，努力的操练手下军士，期待战斗的来临。
刘圣给了手下将士这么高的待遇一是为了收取军心，二是为了将士用命，三是为了控制军权，最重要的是刘圣要实行军政分离。
田丰等人规劝刘圣实行这样的制度是越权的行为，如果朝廷知道的话会被列为反贼的行列，刘圣不以为许，因为刘圣知道东汉的朝廷支持不了几年了，只要给予一定贿赂，一切将迎刃而解。
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