内城是行政中心和技术部门所在地，边长七百米，城高五点二米，底厚五点七米，顶厚五点二米。只有经过严格审查的人才能进入内城，进出都需要出示元老会颁发的防伪证件，并接受搜查。
中城是民居、医疗团、学校、外交部、工业部及公用设施所在地，边长四千米，城高五米，底厚五点五米，顶厚五米。居民主要是城邦正式公民及家属。建城之后，家属们也都自动取得正式公民资格。进入中城需要出示城邦颁发的公民证、居住证或暂住证。
外城是商业区、外来人口暂住区、公园区、兵营、工场，边长十五千米，城高四点七米，底厚四点八米，顶厚四点五米。外城平时可以随意出入，不需要证件，但成规模的武装力量不能擅入。兵营分为八处驻扎，每处一连一百九十一人。这八处兵营的安全防护工作是比照内城标准进行管理的。
城邦的排水系统过于专业，不是这几个菜鸟能承担的，特意请五号帮助设计。五号虽然也不是给排水设计专家，但它的资料库里有完整的基地给排水规划，照猫画虎，总不是什么难事。
城邦内横二竖四一共六条主干道，道两旁计划种植沿路的林荫。绿化覆盖率不少于百分之四十，房前屋后的每一块空地都种上植被。两条人工河穿过城邦，二十多个人工湖点缀其间。公园里异常结实的木制健身器材免费向所有人开放。
因为靠近天鹤山，城邦外的耕地少得可怜，看来粮食必须大量进口了。
六个人仍然担任甘美之花城邦的元老，元老院拥有城邦的立法权和监察权。城主一职原本计划由黑莲花接任，但黑莲花行医是把好手，管理医务也没有任何问题，对其他方面的把握已经显得力不从心了，之前几次提出辞去甘美之花医疗团团长一职，只保留医疗营营长。所以这一次建城，城主只能另外选人了。最后决定由望月飞出任城主，无论资历、阅历、自身境界、管理经验和能力，他都是目前最适合的人选了。城主军衔为中校，月薪涨到二百贯。
城邦到目前为止的总利润为七十九万七千七百贯，其中百分之二十即十五万九千五百四十贯归元老会所有，其余百分之八十即六十三万八千一百六十贯才归原来的医疗团所有，成为城邦的预算资金。其中百分之五即三万一千九百零八贯为储备金，非经元老院批准不得动用，以备不时之需。
城主之下，设立医院、护卫团、技术部、教育部、法院、工业部、民政部、农业部、商业部、外交部等团级机构，军衔为准校或少校。
医院院长自然是黑莲花，少校军衔，月薪一百九十六贯。医院是赢利部门，不但不占用预算，还是目前预算的唯一来源。而且医院永远属于城邦公有，以后有了其他经济来源，医院将逐步向非营利性单位发展，城邦公民将享受终身免费医疗的福利。
护卫营扩编为护卫团，一千五百三十五人，团长是苏亚佐。苏亚佐原本负责财会，不过她自身境界提升很快，成为大武师，已经仅次于望月飞，尤其是在历次作战中展现了高超的指挥天分，这次接替望月飞，成为护卫团团长，少校军衔，月薪一百九十三贯。护卫团预算为总预算额的百分之二十，即十二万七千六百三十二贯。
技术部部长由小黄鱼出任，少校军衔，月薪一百八十七贯。技术部成员都是原来十六夜和泪与笑的成员，跟随师生五人时间最长，耳濡目染，对先进技术的理解比其他人更深入，胡思齐就抛给他们一些资料，由他们自己去钻研，如果有成果，产品能畅销，利润元老会技术入股百分之五十一，城邦占百分之三十九股份，参与研制人员分享百分之十股份。研究投资及生产成本由城邦承担。技术部应该是个下金蛋的鸡，但前期还得有些启动资金，份额为预算的百分之五，即三万一千九百零八贯。
教育部长无畏，少校军衔，月薪一百八十四贯。教育部不但负责城邦义务教育，还负责其他地方投奔过来的孤贫儿童的福利教育。城邦的教育目标是，逐步普及九年义务教育、高中教育、职业教育、技术教育和专业教育。教育部预算为预算总额的百分之二十，即十二万七千六百三十二贯。
法院院长超越骏，少校军衔，月薪一百八十二贯。法院拥有司法权，包括社会治安、提起公诉、调查取证、调解审判、拘押罪犯等。立法权归六人元老会所有，而城主、护卫团有协助元老院行使监察的权力。法院预算为百分之五，即三万一千九百零八贯。
工业部长竹海，准校军衔，月薪一百七十九贯。虽然城邦还不具有真正意义上的工业，但胡思齐准备把城邦的手工业，打造成和医疗团一样的吸金工具。工业部和技术部的区别在于，技术部的工艺都是超时代的，有胡思齐做技术支持，别人无法仿制，所以研制的产品都由技术部下属公有工场生产；工业部的产品技术含量很低，不是绝对无法仿造的，一般都是扶持城邦公民私人生产，或是直接出售技术。城邦公民私人工场的税率为百分之三，外来人口开设工场税率为百分之五，低于其他任何国家和城邦。工业部也应该有丰厚的收入，但因为涉及到对从业公民的扶持，启动资金需求比技术部还要大，预算额为总预算的百分之十，即六万三千八百一十六。
民政部长春渐远，准校军衔，月薪一百七十五贯。民政部的职权比较庞杂，负责城邦的建设和民生工程，比如各级官吏的薪酬、住房、道路、就业、劳保、食品安全、税收、财政、福利等方面。城邦的三道城墙、道路、内城和中城除元老院外的所有建筑和设施、以及外城内的兵营和其他部分建筑设施，都将由民政部陆续组织修建，所以民政部分得了预算的百分之二十，即十二万七千六百三十二贯。
农业部长冰山，准校军衔，月薪一百六十八贯。虽然耕地不多，但是农业毕竟是创造就业岗位的一个重要平台，所以农业部也分得了预算的百分之五，即三万一千九百零八贯。城邦公民务农永久免税，外来人口农业税为百分之二。
商业部长**，准校军衔，月薪一百六十二贯。商业部不但负责城邦内市场的建设，还负责出口市场，以及商品进口的管理。城邦的商业税为百分之四，税收直接上缴城邦金库。商业部预算为百分之五，即三万一千九百零八贯。
外交部长文昌塔，是各部门首脑中唯一一个不是原泪与笑或十六夜的成员，是后来才加入医疗团的，甘美之花发现他口才极佳，头脑灵活，对各国情况都有深入了解，且为人稳重不浮夸，遂举荐他出任外交部长。其他元老也确实找不出更适合的人选，就同意了他出任外交部长，准校军衔，月薪一百五十二贯。外交部的预算为百分之五，即三万一千九百零八贯。
元老会拥有城邦的最高权力。城主和各个团级长官由元老会任命，组成城邦内阁，在元老会未提出否决意见时，对各自的职责范围拥有决定权。以后每年的预算，由内阁制定，上报元老会批准。
城邦的安全分三部分。
首先是一千五百三十五人的护卫团，作为城邦正规军，直接向元老会和内阁负责。暂时面向全体公民招募，等军校成立后，将只招收军校毕业生。护卫团士兵退伍年龄为三十岁，各级军官每长一级，退伍年龄推后三岁。团长不在此例。营长、标长退伍后至六十岁，成为预备役专职教官，领取退伍前百分之七十的月薪。其他各级军官退伍后至五十岁，成为预备役兼职教官，每年抽出二十七天，对预备役进行训练，期间每天领取一百铜币的补助。普通士兵退伍后，转入预备役。
其次城邦实行全民皆兵的政策，所有年满十四岁、未满四十岁的男女公民，作为城邦预备役，每年得参加七天的强制性带薪军训，掌握最基本的军事常识。没有工作的按最低工资标准由民政局支付。这项工作由民政部负责组织，护卫团负责训练。参加军训的公民每天额外有十五铜币的补助，退伍士兵每天额外补助三十铜币。
最后城邦法院拥有自己的一个标编制的警察力量，共三百八十三人，四个排轮流执行宪兵、法警、刑警、民警的任务，月薪五百一十铜币。警察的薪酬和其他部门官员一样，不走本部门的预算，都从民政部预算支付。法院拥有对包括内阁、但不包括元老院在内的城邦各级官民的司法权，其中内阁和护卫团只接受轮值宪兵的司法管辖。
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